开封市市场监督管理局基本情况及主要职责

　　一、基本情况

　　根据党中央、国务院关于机构改革的整体部署，我市将原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责，以及市发展和改革委员会的价格监督检查，市科学技术局的专利行政管理职责等整合，组建市市场监督管理局，作为市政府工作部门，挂市知识产权局牌子。保留市政府食品安全委员会，日常工作由市市场监督管理局承担。

　　2019年1月14日，开封市市场监督管理局正式挂牌成立，市局机关位于开封市晋安西路与七大街交叉口东南。目前，市局机关内设37个科室，下属36个二级机构。

　　在检验检测能力建设方面，建成了以1个国家级检测中心（国家成套空分设备质量监督检验中心）、1个国家级实验室（国家棉花仪器化公证检验开封实验室）、6个省级检测中心（省预应力和空间网架结构产品质量监督检验中心、河南省特种设备产业计量测试中心、河南省电动自行车产品质量监督检验中心、河南省石墨产品质量监督检验中心、省特种设备安全检测研究院开封分院、省锅炉压力容器安全检测研究院开封分院）、1个市级重点实验室（开封市食品药品检验所）为主力，20多个重点实验室、化验室为基础的市场监管公共技术服务平台。现有教授级高工2人，中高级以上职称专业技术人员52人，通过招才引智绿色通道引进“985、双一流”院校博士1名、硕士22名。主要承担国家、省、市各类产品质量监督抽检、计量检定/校准、药品、医疗器械、化妆品不良反应监测，以及社会委托检验检测等技术服务工作，具备580个产品/项目，2148个参数的检验检测能力，每年可计量检定1万余台（件），承接4000多批次的检验任务。

 　　二、主要职责

　　（一）负责全市市场综合监督管理；组织实施国家市场监督管理有关政策和法律，起草市场监督管理规范性文件，制定有关政策，组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略；拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

　　（二）负责全市市场主体统一登记注册；组织指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作；建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

　　（三）负责组织和指导全市市场监管综合执法工作；指导全市市场监管综合执法队伍建设；组织查处重大复杂案件，协调跨区域执法工作；规范全市市场监管行政执法行为。

　　（四）负责全市反垄断统一执法；统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度；根据授权，承担相关反垄断执法工作。

　　（五）负责监督管理市场秩序；依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为；组织指导查处不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为；组织指导全市价格监督检查工作；指导全市广告业发展，监督管理广告活动；指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为；拟订全市消费者权益保护的具体措施，指导开封市消费者协会开展消费维权工作。

　　（六）负责全市宏观质量管理；拟订并实施质量发展的制度措施；统筹全市质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

　　（七）负责全市产品质量安全监督管理；组织实施产品质量安全风险监控和监督抽查工作；组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度；负责全市工业产品生产许可管理工作；负责全市纤维质量监督工作。

　　（八）负责全市特种设备安全监督管理；综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况；组织指导特种设备安全事故调查工作。

　　（九）负责全市食品安全监督管理综合协调；组织拟订全市食品安全政策措施并组织实施；负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作；贯彻实施食品抽验计划；建立健全食品安全重要信息直报制度。

　　（十）负责全市食品安全监督管理；建立覆盖全市食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险；推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，指导企业建立健全食品安全追溯体系；组织开展全市食品及相关产品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作；组织实施全市特殊食品监督管理和其他有关工作。

　　（十一）负责统一管理全市计量工作；推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作；规范、监督商品量和市场计量行为。

　　（十二）负责统一管理全市标准化工作；贯彻落实标准化法律法规；管理全市商品条码工作。

　　（十三）负责统一管理全市检验检测工作；拟订全市检验检测工作制度并组织实施，推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

　　（十四）负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作；组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

　　（十五）负责全市知识产权监督管理和保护运用；拟订实施知识产权创造、保护、运用和交易运营的政策、规划；建立完善知识产权保护体系、公共服务体系、指导商标专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

　　（十六）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、教育培训、队伍建设、对外交流与合作；按规定承担技术性贸易措施有关工作。

　　（十七）负责促进全市非公经济发展，指导、协调全市市场监督管理系统开展小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。

　　（十八）负责全市药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理；贯彻执行药品、医疗器械和化妆品法律法规、相关地方性法规、规章和政策规划；贯彻执行鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理和服务政策；监督实施国家药品、医疗器械和化妆品标准和分类管理制度；依法执行地方中药材标准、中药饮片泡制规范并监督实施；配合实施中药品种保护制度和国家基本药物制度；依权限监督实施药品、医疗器械和化妆品质量管理；依权限实施生产质量管理规范，监督和指导实施经营及使用质量管理规范。

　　（十九）负责组织指导全市药品、医疗器械和化妆品监督检查；制定检查制度，依法查处药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚，组织查处跨区域和重大复杂案件；组织实施药品、医疗器械和化妆品质量抽查检验；监督实施问题产品召回和处置。

　　（二十）负责全市药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理；组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作；依法承担药品、医疗器械和化妆品安全风险排查和应急管理工作。

　　（二十一）负责拟定全市药品、医疗器械和化妆品安全科技发展规划并组织实施，推动检验检测能力建设和信息化建设。

　　（二十二）负责开展全市药品、医疗器械和化妆品安全宣传；推进信用体系建设。

　　（二十三）完成市委、市政府交办的其他事项。