行政处罚信息摘要

开封市市场监督管理局

行政处罚决定书

汴市监示食药罚字〔2021〕44号

当事人： 赵航毅                                            

主体资格证照名称：无                                      

统一社会信用代码（注册号）：  无                             

住所（住址）：河南省开封市龙亭区五大街北段66号                     

2021年10月14日，我分局执法人员在日常检查中发现：当事人在开封市龙亭区五大街北段66号的一简易库房内无证无照生产经营桶装饮用水，现场进行了拍摄取证。经查，当事人于2021年9月底购买二手纯净水净化设备后，利用亲戚提供的场地、自来水源加工灌装成桶装纯净水，以每桶8元的价格对外销售。截止到2021年10月14日被检查时，当事人已生产灌装了990桶饮用纯净水，每桶容量18.9L，全部销售完毕，共得销售额7920元整，当事人提供有灌装销售桶装水记录台账。当事人生产销售桶装饮用水未办理营业执照及食品生产许可证。                                                     

上述事实，主要有以下证据证明：

1.  当事人提供的身份证复印件复印件一份，证明其身份；

2. 当事人提供的桶装水的《检测报告》（报告编号：SH210750）复印件一份，证明其水质合格的情况；                                       

3. 对当事人制作的《现场笔录》、《询问笔录》各一份、现场检查照片四张，当事人提供的销售桶装水记录台账复印件及情况说明各一份，证明当事人无证无照生产销售桶装水的违法事实、销售数量、销售价格及违法经营额的情况。                                 

以上证据均由当事人签字确认。

2021年 12月1日，我局执法人员向当事人送达了行政处罚听证告知书（汴市监示食药听字〔2021〕44号），当事人在法定期限内未行使陈述、申辩权，未要求举行听证。

当事人无证无照生产销售桶装饮用水的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案。”的规定。                                      

鉴于当事人能提供出饮用纯净水检测结果为合格的《检测报告》，并且当事人又积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，违法行为持续时间短，影响范围小，违法行为轻微且社会危害性较小，符合《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》第十条第一项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”的规定。依据《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2021版）》7.1 .1“依据《食品安全法》第一百二十二条第一款实施的行政处罚 裁量等级：从轻；违法情形：食品、食品添加剂符合食品安全标准；或者具有《通则》规定的其他从轻处罚情形；裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处5万元以上6.5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上13 倍以下罚款。备注：具有《通则》规定减轻处罚情节，且工具、设备能够用于合法生产经营活动的，可以不予没收该工具、设备。”，决定对当事人作出没收违法所得和从轻罚款的行政处罚。                         

综上，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”之规定，责令当事人改正违法行为，并对当事人作出如下行政处罚：                                                                            

1、没收违法所得7920元；

2、罚款50000元整。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至开封市建行金明支行，帐户：开封市财政局非税收入财政专户，帐号：41001555519050000221。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如当事人不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向开封市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

开封市市场监督管理局

（印 章）

二零二一年十二月九日