行政处罚信息摘要

行政处罚决定书文号		通工商处字【2015】第171号
当事人基本情况	个人	姓  名		侯国胜
		组织机构代码
	单位	名  称
		组织机构代码
		法定代表人（负责人）姓名
违法行为类型	侯国胜无照经营农药案
行政处罚内容	一、   依法取缔无照经营农药行为； 二、   没收违法所得伍佰元整； 三、   罚款壹仟元整。
作出行政处罚 决定机关名称			通许县工商局
作出行政处罚决定日期			2015年6月23日

 

通工商行政管理局

行政处罚决定书

通工商处字〔2015〕第171号

　　关于侯国胜无照经营农药案的处罚决定

　　当事人：侯国胜，性别；男，年龄；45岁，民族：汉族。

　　2015年05月29日，我局执法人员在对辖区农资市场进行检查时，在通许县孙营乡北孙营村国胜农资门市部发现当事人侯国胜未经工商机关核准登记的情况下，擅自从事农药经营活动。我局于2015年05月29日给当事人下达预警整改通知书，责令其3个工作日内改正违法行为。截止到2015年06月08日当事人仍未改正上述行为，继续无照从事经营活动。依据《无照经营查处取缔办法》第四条规定。当事人行为涉嫌无照经农药，建议立案查处。2015年06月08日，我局执法人员报请局长批准于2015年06月08日立案调查。并指派时宝磊主办，张中洲、申国彬、燕士喜协办。

　　一、主要违法事实

　　经查实，当事人侯国胜于2015年05月06日，在自己家门面房里开办一国胜农药门市部，从通许县金达农资批发市场以每件160元的价格购进30件山东金农华药业有限公司生产的1.8%阿维菌素乳油农药。以每件210元的价格进行销售。开业后未到工商行政管理部门办理注册登记。我局执法人员于2015年05月29日给当事人下达预警整改通知书，责令其3个工作日内改正违法行为。但当事人接到通知后，未在规定的期限内进行整改，仍继续无照从事农药经营活动。至立案查处时当事人侯国胜已经以每件210元的价格销售10件农药，共获利500元。当事人对上述事实供认不讳。

　　二、上述事实有执法人员依法收集的以下证据证明：

　　证据一、立案审批表，证明启动立案程序；

　　证据二、对当事人的询问笔录一份，证明了当事人承认自己无照从事农药经营活动的违法事实；

　　证据三、现场检查笔录一份，证明了当事人正在无照从农药经营活动。

　　三、案件定性、自由裁量的理由、处罚依据及建议

　　本局认为:当事人以营利为目的擅自从事农药经营的行为是商品经营行为，且该行为不属于《无照经营查处取缔办法》第二十一条：“农民在集贸市场或者其他地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品，不属于本办法规定的无照经营行为”规定的行为。因此，当事人涉嫌未经工商部门核准登记擅自销从事农药经营的行为，扰乱了市场经济秩序，破坏公平竞争的环境，违反了《无照经营查处取缔办法》第二条：“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营”的规定，属于《无照经营查处取缔办法》第四条第一款“(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”所指的违法行已涉嫌构成无照从事农药经营的违法事实。

　　调查人员认为当事人未办理营业执照，属于未经过工商行政管理部门登记擅自从事农药经营的行为。

　　调查人员建议依据《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款“对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款，对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定”。鉴于当事人在违法行为发生后，主动减轻了违法行为危害后果，依据《行政处罚法》第二十三条之规定，责令当事人立即改正上述违法行为，根据《河南省工商行政管理机关行政处罚自由裁量权执行标准》第五节：构成无照经营行为的行政处罚裁量标准：（一）对于无照经营行为，尚不够刑事处罚的，依法予以取缔，没收违法所得：1、经营额五千元以下或违法所得二千元以下的，处以三千元以下罚款；并拟对当事人作出如下行政处罚决定：

　　一、依法取缔无照经营农药行为；

　　二、没收违法所得伍佰元整；

　　三、罚款壹仟元整。

　　当事人应于收到本处罚决定书之日起十五日（末日为节假日的顺延）内，到下列指定银行缴清罚款。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

　　　开户行：中国农业银行直属支行通许县营业部；

　　　户名：通许县工商行政管理局；

　　　开户行地址：通许县人民路南段；

　　　帐号：16-005101040000722

　　当事人如对本处罚决定不服，可于收到本处罚决定书之日起六十日内向开封市工商行政管理局申请复议，或向通许县人民政府申请复议，也可以在六个月内依法直接向通许县人民法院提起行政诉讼。

　　　　　　

　　　　　　

　　　　　　

通许县工商行政管理局

　　　　　　二零一五年六月二十三日