国家工商总局规范校园周边经营秩序和查处取缔黑网吧专项整治行动开展以来,开封市工商局迅速行动、精心组织、周密部署,共出动执法人员1250人次,查处校园周边违法经营商户327家,查处取缔黑网吧48家,取得初步成效。
一是强化领导、严格落实监管责任。该局专门召开会议安排部署,建立健全了组织领导机制,成立了以监管科为指挥中心,各县(市)局、分局监管股为整治分队,基层工商所为基层行动小组的网络体系。形成了主管科室负总责、系统上下全行动的工作格局。以网格为依托,加强属地监管,对辖区内在校园周边从事文具、玩具、小食杂店和娱乐场所的经营者全面摸排,开展地毯式排查,确保不留监管死角;建立局、所、网格三级台账,做到经营户数清、证照情况清、上网设备清、从业人员基本情况清;加强日常巡查频次,并通过市场巡查、暗访踩点、走访群众、密切监控等方式,积极获取黑网吧线索,确保专项行动有的放矢,增强实效;对纠正的违法违规商户定期回访,严防假冒伪劣、低俗恶搞不良文具继续销售,坚决依法没收黑网吧经营违法所得以及从事违法经营活动的专用设备;突出重点,实行错时监管,以农村、城乡结合部、城中村及学校周边区域作为重点治理区域,实行措施监管。杞县工商局以“你放假、我值班”为指导思想,采取无假期、休息日、全方位全天候工作方法,受到群众及县政府好评。
二是加强源头控制、严惩违法行为。严把市场主体准入关,凡申请设立互联网上网服务未经文化部门许可,一律不得违规核发营业执照;对在中小学校园周边200米范围内和居民住宅楼内申请设立互联网上网服务场所的,一律不予批准;严查经营户进销货台账,顺藤摸瓜,对销售粗俗恶俗“恶搞奖状”、其他不良文具、玩具以及其他假劣食品的供货商、批发商进行严厉处罚;加强出版物生产、经营单位的管理,严厉打击无照经营,查处非法出版物生产、经营单位的违法行为;对网络服务提供商在接到该局书面通知切断黑网吧的互联网接入信号后,仍为黑网吧提供互联网服务的,以及明知是黑网而向其出租经营场所的,依据相关法规严厉查处。
三是强化宣传、畅通举报通道。充分调动电台、电视台、报纸、网络、新闻媒体等介质、采取张贴条幅、标语等多种形式广泛宣传;加强校园周边的经营户法制宣传教育,签订承诺书,提高经营户共同维护中小学生身心健康的责任意识,引导经营者自觉守法经营;充分发挥12315举报热线和农村“一会两站”的作用,公布举报电话,实行24小时值班制度,进一步健全完善12315申诉举报平台的快速受理、分流、批转、查办机制,切实做到了受理快、分流快、查办快,做到有报必查、查必有果;适时曝光查处取缔的大要案和典型案件,增强震慑力。
四是加强协调配合,形成执法合力。该局开展专项整治行动伊始,就将工作信息上报市委市政府,局领导多次向主管教育部门副市长汇报工作情况,得到市委市政府的肯定;在查处取缔黑网吧工作中,加强与公安、文化等部门的协调与沟通,发现有接纳未成年人、超时经营和传播有害信息的,及时向公安、文化部门书面通报,对构成违法犯罪的,及时移交司法部门。