开封市顺河回族区市场监督管理局

行政处罚决定书

汴顺市监处罚〔2024〕3号

当事人：开封市民族幼儿园

主体资格证照名称：河南省幼儿园办园许可证

办园许可证编号：豫教幼4102030001

住所（住址）：开封市顺河回族区东棚板街32号

负责人：闫飞飞

身份证件号码：410203********71548

2023年11月6日，我局在教育收费专项检查中，发现开封市民族幼儿园2023年度上半年存在未按照在园幼儿的实际考勤收取延时托管费的情况，幼儿缺勤未在园延时托管，当事人却依然收取了延时托管费。当事人未向幼儿提供延时托管而收取延时托管费用，涉嫌存在违规收费行为。当事人行为涉嫌违反《价格违法行为行政处罚规定》第九条规定，2023年11月8日本局予以立案调查。

调查期间，办案人员对该幼儿园负责人进行了询问并调取了相关证据材料。调查期间未实施行政强制措施。

经查，2023年上半年，开封市民族幼儿园按照每生每小时5元收取延时托管费，每天延时托管1个小时。对于请假未参加延时托管服务的幼儿，当事人没有退还延时托管费。2023年上半年，当事人在园幼儿共有445名学生共计缺勤2711天未参加延时托管服务，当事人多收取延时托管费金额共计13555元没有退还。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、当事人河南省幼儿园办园许可证和事业单位法人证书复印件各一份，证明当事人的办学资质；

2、当事人法定代表人身份证复印件一份，证明其身份；

3、现场检查笔录一份，证明2023年11月7日我局执法人员对当事人收费情况进行检查的事实；

4、询问笔录一份，证明当事人对未参加延时托管服务的学生收取延时托管费的事实；

5、当事人在校幼儿的2023年上半年出勤登记表复印件一份，证明当事人在校幼儿的出勤情况；

6、当事人2023年上半年延时托管费应退费明细单一份，证明当事人应退未退延时托管费的具体费用；

7、汴发改收费〔2021〕158号文件复印件一份，当事人收费公示栏照片一张，证明当事人的收费依据和收费标准；

8、当事人情况说明一份，证明当事人对未参加延时托管服务的学生收取延时托管费的事实。

以上证据均有出证人签字确认。

2023年12月27日本局向当事人直接送达《行政处罚告知书》（汴顺市监罚告〔2023〕63号），告知当事人拟作出的行政处罚内容以及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未提出未提出陈述、申辩意见。

本局认为，当事人作为公办幼儿园，应严格按照汴发改收费〔2021〕158号文件规定，遵循非营利和“家长自愿，据实收取，即时结算，定期发布，多退少补”的原则收费。当事人未向幼儿提供延时托管服务而收取延时托管费用的行为，违反了《价格违法行为行政处罚规定》第九条第（十）项：“不按照规定提供服务而收取费用的；”之规定，属于不按照规定提供服务而收取费用的行为。依据《价格违法行为行政处罚规定》第九条：“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：”的规定。应责令当事人改正违法行为，并给予没收违法所得，处违法所得5倍以下罚款的行政处罚。

鉴于当事人在检查中积极配合调查并主动提供证据材料，违法行为社会危害性较轻。依据《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则2023版》第十条：“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查，并主动提供证据材料的规定；（三）违法行为轻微，社会危害性较小的。”之规定，综合考虑当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错等，当事人的上述行为具备减轻或从轻的情节，应予以从轻行政处罚。参照《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则2023版》第七条第四款：“从轻行政处罚是指在依法可选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。其中罚款的数额应当为从最低限到最高限这一幅度中30%以下的部分的规定。”之规定进行处罚。

综上，当事人上述行为违反了《价格违法行为行政处罚规定》第九条第（十）项之规定，依据《价格违法行为行政处罚规定》第九条的规定，现责令当事人改正上述违法行为，并决定处罚如下：

1、没收违法所得人民币13555元；

2、罚款人民币13555元。

当事人自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，携带《非税收入一般缴款书》，将罚（没）款交至本市各大国有商业银行的具体代收机构。逾期不缴纳的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，我局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

当事人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内依法向顺河回族区人民政府申请行政复议；也可以在六个月内直接向顺河回族区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。  

如果需要通过互联网渠道申请行政复议，可以通过http://www.shunhequ.gov.cn/ 网站提交申请。          

逾期不申请行政复议也不向法院起诉，又不履行行政处罚决定的，我局可以依法申请人民法院强制执行。

开封市顺河回族区市场监督管理局

2024年1月5日    

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

本文书一式两份，一份送达，一份归档。