开封市市场监督管理局

行政处罚决定书

汴市监示罚字〔2023〕62号

当事人：        开封市示范区早上蒸包子店                    

主体资格证照名称：    营业执照                          

统一社会信用代码：  92410211MA482LA62D                                

住所（住址）： 河南省开封市金明区杏花营镇高寨村7组10号                                                       

法定代表人（负责人、经营者）：   耿晶晶                              

身份证件号码：    412722199308213025                                     

2023年8月22日，开封市市场监督管理局示范区分局执法人员对位于河南省开封市金明区杏花营镇高寨村7组10号的“开封市示范区早上蒸包子店”进行日常检查。在检查过程中发现，在当事人经营场所的操作台上发现有以下过期食品添加剂：新洛洛精品豆腐王，3袋，品名：葡萄糖酸内脂，每袋重量1KG，生产日期：见包装（包装袋背面印有20210618字样），保质期 ：18个月，生厂委托商：上海新洛洛食品有限公司，被委托商：安徽省兴宙医药食品有限公司。已过期248天。其中有一袋是已经被拆封使用过的，另外两袋都是保存完整未拆封的。我局执法人员当场向当事人下达了《开封市市场监督管理局 实施行政强制措施决定书（汴市监示强[2023]33号）》及0003号财物清单对超过保质期的食品添加剂进行了扣押，并制作了现场检查笔录。检查过程中当事人经营者耿晶晶全程在场，对于此次检查当事人没有异议。

经查，当事人经营场所的操作台上的过期食品添加剂：新洛洛精品豆腐王，是当事人用来制作用于售卖的豆腐脑时使用的，共计1种3袋，均已超过保质期。当事人称以上食品添加剂是第三人赠予的，无法提供相关进货票据，上述食品添加剂价格依据线上平台的综合销售价格估算为45元。且因是个人生意未建立销售台账，故违法所得无法计算。上述事实，主要有以下证据证明：

1、当事人提供的《营业执照》及《河南省食品小经营店登记证》复印件各一份，证明其经营资格；

2、当事人提供的经营者身份证复印件一份，证明经营者身份；

3、我局执法人员对当事人制作的《现场笔录》、《询问笔录》各一份，现场检查照片两张，对当事人下达的《实施行政强制措施决定书（汴市监示强[2023]33号）》及0003号财物清单各一份，过期的食品原料的照片3张，证明其违法事实；

4、当事人所在社区出具的证明，证明当事人的家庭情况。

以上证据均由当事人签字按指印确认。

2023年10月8日，我局向当事人送达了开封市市场监督管理局行政处罚告知书（汴市监示告字〔2023〕62号），当事人在法定期限内未行使陈述、申辩权。

当事人未履行进货查验义务使用超过保质期的食品添加剂生产加工食品行为违反了《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》第十六条第一款：“小作坊、小经营店和小摊点采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证、登记证、备案卡或者产品合格证明文件。”及第十四条：“禁止小作坊、小经营店和小摊点违反国家标准使用食品添加剂、使用超过保质期的食品添加剂，或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。”的规定。

经执法人员现场调查，当事人经营场所面积较小，经营规模较小，经营条件简单。在该案调查过程中当事人积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料。涉案超过保质期的食品添加剂案值金额较小，违法行为轻微社会危害性较小，且当事人所在社区开具了当事人家庭实际情况的证明，证明当事人家庭生活困难，故依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”、第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定，参考《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》第十条第一项、第二项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（二）违法行为轻微且社会危害性较小的；”及第七条第三款“减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的处罚种类或处罚幅度。包括在违法行为应当受到的一种或者几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类，或者在应当并处时不并处；也包括在法定最低罚款限值以下确定罚款数额”的规定，对当事人给予减轻处罚。

依据《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》第四十四条第一款第三项“违反本条例规定，小作坊和小经营店有下列行为之一，由县级人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得，没收不符合食品安全标准和要求的食品和食品原料，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业：（三）违反国家标准使用食品添加剂、使用超过保质期的食品添加剂，或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的。”及第四十五条第一款第二项“违反本条例规定，小作坊和小经营店有下列行为之一，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款：（二）采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品时，未查验供货者的许可证、登记证、备案卡或者产品合格证明文件的。”之规定，责令当事人改正违法行为，并决定对当事人作以下处罚：

1、未履行进货查验义务的行为予以警告；

2、使用超过保质期的食品添加剂的行为罚款5000元整。

    当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚款缴纳到建行开封市金明支行，帐户：开封市财政局非税收财政专户，帐号：41001555519050000221，逾期不缴纳每日按罚款数额的百分之三加处罚款。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如对本处罚决定不服，可于接到本处罚决定书之日起六十日内向开封市人民政府申请复议，也可于接到本处罚决定书之日起六个月内向开封城乡一体化示范区人民法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                   开封市市场监督管理局    

                           （印 章）         

   2023年10月16日