当事人：苗**：女；身份证号码 ：41021119******0085；住址：河南省开封市顺河回族区新宋路西段大花园新村452号。   

2023年7月4日，我局执法人员在监督检查中发现苗圃悦在新宋路西段大花园新村452号从事无照经营，违反了《无证无照经营查处办法》第二条的规定。2023年7月5日经局长批准立案调查。

调查期间，办案人员检查了当事人的经营场所并对当事人进行了询问。调查期间未实施行政强制措施。

经查，2023年2月当事人在其家中（开封市顺河回族区新宋路西段大花园新村452号）开始从事纹绣服务，具体经营范围为：面部美容、文眉、纹唇，文身等服务。截止我局查获之日获取经营额共计11000元整，在经营期间，当事人未办理营业执照。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、当事人身份证复印件，证明当事人的身份；

2、房屋证明一份，证明当事人经营场所的产权归属及我局的管辖权；

3、现场笔录一份， 证明当事人在经营场所从事无照经营的事实；

4、当事人询问笔录一份，证明当事人从事无照经营的事实；

5、当事人经营场所照片8张，证明现场检查情况；

6、微信截图两张，证明当事人获取10000元营业收入的事实；

7、当事人情况说明一份，证明当事人从事无照经营的事实。

以上证据均有出证人签字确认。

根据以上查明的事实，本局于2023年7月17日依法向当事人送达了汴顺市监罚告〔2023〕29号《行政处罚告知书》，把拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人享有的权利告知当事人，当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩及听证请求。

本局认为，当事人从事无照经营，其行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。”的规定，当事人行为属于从事无照经营的行为。

根据《无证无照经营查处办法》第十三条“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。”的规定，调查人员认为对当事人从事无照经营的行为应予以行政处罚。

鉴于当事人行为不具有从轻、从重处罚情节，参照《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2021 版）》1.2.1依据《无证无照经营查处办法》第十三条实施的行政处罚 裁量等级“一般”的违法情形：“不具有从轻、从重处罚情节。”之规定，当事人行为属于一般违法行为。

综上所述，根据《无证无照经营查处办法》第十三条之规定，参照《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2021 版）》1.2.1依据《无证无照经营查处办法》第十三条实施的行政处罚 裁量等级“一般”的裁量基准：“责令停止违法行为；没收违法所得，并处3000元以上7000元以下的罚款。”之规定，我局决定责令当事人停止违法行为并做出如下行政处罚：

1、没收违法所得人民币11000元；

2、罚款人民币3000元。

依据《行政处罚法》第六十七条规定，当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，到开封市财政局非税收入财政专户银行网点缴纳上述罚（没）款。

根据《行政处罚法》第七十二条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，本机关可以采取以下措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向顺河回族区人民政府申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向顺河回族区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

开封市顺河回族区市场监督管理局                                   

2023年7月24日    

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

本文书一式 两 份， 一 份送达，一份归档，             。